根据最新经济预测，西班牙经济在未来几年将持续跑赢欧元区平均水平。2024年，西班牙GDP增长 3.1%，2025年将放缓至 2.3%，2026年进一步降至 2.1%。尽管增速有所回落，但西班牙的经济表现仍显优异，连续多年超过欧元区主要经济体。
这一增长态势得益于多个因素的支撑，包括强劲的私人消费、不断增长的投资以及韧性较强的劳动力市场。尽管未来经济增速可能有所减缓，但西班牙在欧元区中的领先地位依然稳固，展现出持续的经济活力。
推动经济增长的关键行业
- 旅游业：2024年，西班牙接待了创纪录的9400万国际游客，旅游收入达到1260亿欧元，占GDP的12.3%。这一成就巩固了旅游业作为西班牙经济支柱的地位。
- 非旅游服务业：技术和金融等非旅游服务业迅速扩张，其对GDP的贡献从疫情前的5.5%提高到7-8%，显示出经济结构的多样化。数字经济的发展尤为突出，贡献约占GDP的19%，其中直接和间接贡献各占9%。西班牙在光纤网络覆盖和5G部署方面处于欧盟领先地位。
- 可再生能源和绿色经济：西班牙在可再生能源领域取得重大进展，吸引了大量投资，推动了向可持续发展的转型。这不仅有助于环境保护，也为经济增长提供了新的动力。
- 制造业：尤其是在汽车、高速铁路和机械领域，制造业表现出韧性。国际需求的恢复和出口的增加进一步支持了这一行业的发展。
政策和资金支持
- 复苏、转型和复原计划（RTRP）
西班牙利用欧盟 Next Generation EU 基金推出 RTRP，在 2024 年持续发挥作用推动投资增长。该计划通过大量投资和深入的结构改革，对修复新冠疫情造成的经济创伤意义重大，为众多产业的发展提供了资金与政策支持，从基础设施建设到企业创新升级等多方面入手，提升西班牙经济的长期竞争力。例如在一些基础产业领域，通过该计划的投资，进行了技术升级和设备更新，提高了生产效率。
- PERTE 战略性项目
作为 RTRP 的重要构成，涵盖电动汽车、可再生能源等关键领域的 PERTE 战略性项目获批。以电动汽车领域为例，政府通过补贴、税收优惠等政策，吸引了大量企业投资电动汽车产业，从电池研发生产到整车制造，逐步形成了较为完整的产业链，带动了上下游相关产业的发展，创造了大量就业岗位。可再生能源领域，大量的太阳能、风能项目得以落地，不仅增加了能源供给的多样性，还减少了对传统能源的依赖。
- 旅游业支持政策
政府成立新的旅游政策总局，全面负责国家旅游政策的制定、协调与执行，积极推动国际旅游合作。2024 年西班牙旅游业取得辉煌成绩，全年国际旅客人次突破 9400 万，比 2023 年增长 10%，旅客消费金额飙涨 16% 至 1260 亿欧元。
- 劳动力市场改革
西班牙政府持续推进劳动力市场改革，通过完善就业信息平台、加强职业培训等措施，提高了劳动力匹配效率，让求职者能更快速地找到适合自己的岗位，企业也能更高效地招聘到所需人才。针对新兴产业和高技能岗位的需求，开展了专门的技能培训项目，培养了大量适应数字化、绿色转型等领域的专业人才，缓解了结构性失业问题，为企业发展和产业升级提供了有力的人力支持。
- 财政整顿计划
西班牙政府为遵守欧洲财政规则、降低公共债务水平，实施了财政整顿计划。在税收方面，对一些高污染、高耗能产业提高了税收标准，引导产业向绿色、低碳方向转型；同时，优化了财政支出结构，削减了一些不必要的行政开支，将更多资金投入到教育、医疗等民生领域和科技创新、基础设施建设等经济发展关键环节。
- 绿色经济和数字化转型投资
政府将近 40% 的欧盟复苏基金用于绿色转型领域投资，近 30% 用于数字化转型投资。在绿色转型方面，大量资金投入到了可再生能源开发、能源效率提升、污染治理等领域。如在工业领域，支持企业进行节能减排技术改造，推动了循环经济的发展。在数字化转型方面，政府鼓励企业上云、开展数字化营销、智能制造等，提升了企业的生产效率和市场竞争力。
- 能源价格支持措施
为应对能源价格上涨压力，西班牙政府推出了总额达 160 亿欧元的包括燃油补贴在内的稳定经济计划。对能源密集型企业给予补贴，降低了企业的生产成本，帮助企业维持正常的生产经营；对居民的燃油补贴，减轻了居民的生活成本压力，稳定了消费市场。此外，还延长了能源暴利税政策，对绿色能源投资项目，企业在 2024 年和 2025 年期间最高可享受 60% 的税收减免，促进了可再生能源领域的投资。
- 国际局势与地缘政治风险
西班牙经济部长指出，全球经济不确定性、贸易摩擦以及地缘政治冲突 是影响西班牙经济的重要外部因素。这些不稳定性可能削弱西班牙的出口市场，并对外国直接投资（FDI）构成压力，进而影响整体经济增长。
- 公共债务压力
西班牙的公共债务水平仍然偏高，截至2023年底，债务占GDP比重达108%。高负债水平不仅限制了政府在未来经济波动中的财政应对能力，还增加了利率上升时的债务偿还成本，可能对国家财政可持续性构成挑战。
- 通货膨胀风险
虽然整体通胀预计将缓步下降，但核心通胀可能更具粘性，对消费者购买力和企业运营成本造成长期影响。此外，欧盟碳排放新规（预计2027年生效）可能推高能源和生产成本，使通胀率维持在 2.4%，进一步增加经济压力。
- 房地产市场隐忧
西班牙曾经历严重的房地产泡沫，其破裂对经济造成深远影响。尽管当前房地产市场相对稳定，但价格上涨过快、贷款利率上升等因素可能导致市场过热，甚至形成新的资产泡沫。政府需加强监管，以防范房地产市场的潜在波动对经济稳定性造成冲击。
- 全球供应链问题
全球供应链的持续紧张可能对西班牙的制造业和出口部门构成挑战，尤其是汽车、航空航天及高端制造业等依赖全球供应链的行业。若国际物流受阻、原材料价格上升，西班牙的工业产出可能受到拖累，影响整体经济增长。
- 欧元区经济疲软的连锁反应
预计欧元区经济增长将在2024年至2026年分别维持在0.7%、1.1%和1.6%，经济增速持续低迷。这种低增长环境可能影响西班牙的出口需求、外部投资流入和跨境贸易，对其经济增长构成下行压力。
西班牙经济增长的未来前景
西班牙经济在未来几年预计将继续保持欧元区领先地位，其增长动力来自强劲的旅游业、快速发展的数字经济、可再生能源投资以及财政与产业政策的推动。然而，财政可持续性、通胀压力、全球经济不确定性及劳动力市场结构性问题仍是关键挑战。
为了确保长期增长，西班牙需要进一步优化财政管理、增强经济多元化、深化结构性改革，并提升科技与制造业竞争力。在全球经济充满变数的背景下，西班牙能否持续保持增长优势，将取决于其政策应对能力和经济韧性。